【中國財經報】江西25條融資擔保政策“干貨”支持小微企業和“三農”發展‖疫情防控，財政是一支重要的力量�。�六十）

2020-03-30

財政部

寧夏監管局：堅持黨建引領統籌做好疫情防控和財政監管工作

　　為深入貫徹落實習近平總書記“堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，努力實現今年經濟社會發展目標任務”的重要指示精神，按照財政部黨組、寧夏回族自治區黨委政府的部署要求，寧夏監管局堅持黨建引領，統籌做好疫情防控和財政監管工作，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，用實際行動展現共產黨人的政治本色。

　　一、提升政治站位，強化思想自覺

　　生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責任。寧夏監管局黨組切實履行示范引領作用，始終把疫情防控作為當前最重要的工作來抓，第一時間成立疫情防控工作領導小組，加強領導、統一指揮、迅速行動，先后5次采取視頻方式召開局黨組理論學習中心組會議、專題會議，傳達學習習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的系列重要講話和重要指示精神、中共中央《關于加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》，以及財政部黨組、自治區黨委有關通知要求，引導全局黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終堅定信心，堅決維護大局，堅定不移貫徹黨中央、財政部黨組、自治區黨委的各項決策部署。各黨支部書記認真履行領導責任，按照“管好自己的人、守好自己的門、做好自己的事”的原則，扎實做好處室疫情防控和財政監管各項工作；組織支部黨員積極響應黨中央號召，為支持新冠肺炎疫情防控工作踴躍捐款，彰顯共產黨員的政治責任和政治擔當；開展“守初心、戰疫情、促發展、擔使命”主題黨日活動暨黨員公諾活動，堅定黨員干部在抗擊疫情的特殊時期戰勝困難、促進發展、做好本職工作的信心和決心。

　　二、發揮監管職能，助力戰疫抗疫

　　一個黨組織就是一個抗疫堡壘，一名黨員就是一面旗幟。寧夏監管局黨組研究制定《關于切實發揮職能作用助力打贏疫情防控阻擊戰的通知》，要求各支部積極履行監管職責，做好疫情防控經費保障和各項財政支持政策落實情況監管工作，讓黨旗在戰“疫”中高高飄揚。一是統一思想，建立機制，全面投入疫情防控資金監管工作。堅持“不添亂、多溝通、強服務”原則，建立防控資金管理使用監管工作機制，明確積極宣傳財政保障政策、及時掌握地方整體情況、關注重點地區疫情防控財政政策落實、定期匯總分析研判等主要工作任務。二是及時跟進，精細研讀，全面掌握疫情防控財政支持政策。收集學習、準確把握財政部出臺的疫情防控支持政策，收集各類文件資料230余份，建立“新冠肺炎疫情防控資料”文件庫；梳理分析中央財政支持政策，專題報送自治區疫情防控指揮部，做好政策支持服務；領會吃透財政部相關政策精神，逐條對照落實。三是立足職責，強化服務，充分發揮聯合聯動工作機制作用。建立疫情防控資金臺賬，掌握中央財政補助資金下達情況和自治區財政廳分解情況；積極協調自治區財政廳，主動對接財政部疫情防控領導小組辦公室，嚴格落實疫情防控財政工作日報制度；選擇有代表性的市縣，電話了解財政保障情況、地方財政運行情況；聯系銀川海關、北方民族大學等中央駐寧預算單位，關心了解其在疫情防控方面的應對措施、資金安排使用和存在問題困難。

　　三、加強統籌謀劃，穩妥推進業務

　　統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，是一場必須打贏的大戰，是一次必須直面的大考，任務艱巨、要求嚴格、責任重大。寧夏監管局深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，一方面在鞏固前期疫情防控成果的基礎上，繼續毫不放松抓好疫情防控工作，嚴格落實疫情防控各項紀律和措施，加強人員管理、辦公樓管理、食堂管理等各項工作；繼續做好疫情防控財稅政策落實和財政資金監管工作，主要是對已經出臺的財政貼息、大規模減費、階段性緩繳減免稅款、脫貧攻堅等政策執行情況開展調研監管，密切關注疫情防控對地方財政經濟運行和財政收支影響。另一方面按照全國財政工作會議、全國監管局工作會議和財政部黨組工作要求，研究制定《2020年寧夏監管局工作要點》，厘清工作思路、明確工作重點，落實責任分工，科學安排、積極穩妥推進今年財政監管重點工作。一是認真開展“新職能、新思路、新作為”學習研討活動。要求黨支部書記落實主體責任，局黨組成員和局機關黨委委員下沉支部協助指導，局機關黨委督促指導，充分發揮局黨組、局機關黨委、黨支部三級聯動作用，加快推動監管局新職能高效發揮。二是扎實做好2019年度部門決算審核工作。深刻認識職能轉型后部門決算審核工作的重要性，按照財政部預算司要求做好部分預算單位決算審核工作，進一步規范中央駐寧預算單位部門決算編報工作。三是統籌謀劃中央轉移支付監管工作。召開轉移支付動態監控小組會議，調整監管思路，明確監控重點，優化監管方式，細化監管內容，進一步謀劃好落實好2020年轉移支付監管工作。

各地財政

江西省財政廳：25條融資擔保政策“干貨”支持小微企業和“三農”發展

　　近日，江西省印發《關于完善政府性融資擔保體系切實支持小微企業和“三農”發展若干措施的通知》(以下簡稱《若干政策》)，聚焦完善政府性融資擔保體系，提出25條財政金融“干貨”政策舉措，積極對沖疫情不利影響，為全省小微企業、“三農”等領域提供強有力的金融支持。省財政廳作為貫徹落實《若干措施》的牽頭負責部門，緊緊依托所屬江西省融資擔保股份有限公司(以下簡稱省融資擔保公司)，著力打造“平臺化+體系化” “政策化+市場化” “數字化+多樣化”建設，推動政府性融資擔保體系覆蓋全省，實現擔保機構可持續發展，大幅緩解融資難、融資貴問題，為支持復工復產再加力加碼。打造“平臺化+體系化”，推動融資擔保體系全覆蓋

　　當前，受疫情影響，很多小微企業和“三農”經營主體生產經營出現困難，特別是融資難、融資貴成為制約小微企業和“三農”發展的突出矛盾。因規模、資質等受限，不少小微企業和“三農”領域經營主體雖然有訂單、有市場，但因“缺信用”“缺信息”“缺抵押”，通過市場途徑獲得融資支持較為困難。幫助這些主體解決市場經濟難以解決的融資問題，切實為實體經濟“輸血”，省融資擔保公司作為江西為數不多的省級融資擔保平臺被寄予厚望。為此，《若干措施》提出，將省融資擔保公司做強做大為省融資擔保集團，力爭2020年底主體信用評級達到AAA級。同時要求省融資擔保公司要積極與國家融資擔�；�金加強業務合作，構建完善國家、省、市、縣四級融資擔保體系。加強對市、縣政府性融資擔保機構的業務培訓和技術支持，提升輔導企業發展能力，推行統一的業務標準和管理要求，促進業務合作和資源共享。

　　省融資擔保公司作為江西省唯一對接國家融資擔�；�金的省級平臺，正在快速推動省內政府性融資擔保體系建設，2019年實現對接4家省直擔保機構、7家市級擔保機構、28家縣區擔保機構，全年新增體系成員40家(含省融資擔保公司)，覆蓋了贛州、吉安、鷹潭、新余、景德鎮、撫州、萍鄉7個設區市，并將于2020年底前實現政府性融資擔保業務縣域全覆蓋。打造“政策化+市場化”，重點支持小微企業和“三農”主體

　　為將降低擔保費率落到實處，《若干措施》要求各級政府性融資擔保、再擔保機構要在可持續經營的前提下，保持較低的費率水平。其中，對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業和“三農”主體收取的擔保費率原則上不超過1%，對單戶擔保金額500萬元以上的小微企業和“三農”主體收取的擔保費率原則上不超過1.5%。對納入國家融資擔�；�金的再擔保業務，單戶擔保金額500萬元以上的，省、市再擔保業務收費原則上不高于承擔風險責任的0.5%；單戶擔保金額500萬元及以下的，省、市再擔保業務收費原則上不高于承擔風險責任的0.3%。對落實國家和省重大區域發展戰略，扶持重點優勢產業和“專精特新”企業，應當進一步降低融資擔保和再擔保費率。

　　同時，鼓勵各地出臺配套獎補措施，加大支持激勵力度。有條件的地方可對單戶擔保金額500萬元及以下、平均擔保費率不超過1%的擔保業務給予適當擔保費補貼，提升融資擔保機構可持續經營能力。打造“數字化+多樣化”，簡化手續降低融資門檻

　　為給小微企業和“三農”主體融資營造良好信用環境，《若干措施》指出要推進信用體系建設。對符合條件的政府性融資擔保、再擔保機構可以申請接入人民銀行征信系統，遵守人民銀行的有關征信管理規定，增強風險控制能力。各級政府涉企信用信息平臺應及時與同級公共信用信息平臺和國家企業信用信息公示系統(江西)實現互聯互通、數據共享，并為政府性融資擔保、再擔保機構接入和查詢提供方便。

　　在推進信用體系建設的同時采取多樣靈活的反擔保方式�！度舾纱胧�》要求，省融資擔保公司要引導政府性融資擔保、再擔保機構加快完善信用評價和風險防控體系，對為小微企業、“三農”主體等提供的融資擔保服務，支持采取靈活多樣的反擔保方式，逐步減少、取消反擔保要求，簡化審核手續，提供續保便利，降低融資門檻。

山東省財政廳：明確應對疫情影響房產租金減免工作實施細則

　　為有效應對新冠肺炎疫情影響，切實解決企業、個體工商戶實際困難，3月25日，山東省財政廳會同省國資委下發《關于做好疫情防控期間減免房產租金相關工作的通知》，對房租減免政策申請、減免、退款、投訴舉報等方面進行了細化，提高了政策執行性和操作性。

　　提高政治站位

　　要求各級各部門認真貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神，把思想和行動統一到中央決策部署和省委省政府工作要求上來，確保政策落到實處。

　　規范工作程序

　　要求凡出租房產的各級行政事業單位、國有企業盡快排查承租房產的企業、個體工商戶情況，切實摸清底數。凡符合減免資格的，經承租方申請后出租方審核，無需主管部門審核，可按規定直接辦理減免手續。

　　壓實工作責任

　　要求各級各部門、單位壓實房租減免工作主體責任，嚴格落實房租減免政策，確�！皯�免盡免、應減盡減、應退盡退”。

　　加強監管力度

　　要求各級公布舉報電話，認真督促各部門單位貫徹落實房租減免政策。

廣西壯族自治區財政廳：出臺減免新增農業信貸擔保貸款客戶融資擔保費政策

　　為貫徹落實《財政部辦公廳農業農村部辦公廳關于切實支持做好新冠肺炎疫情防控期間農產品穩產保供工作的通知》(財辦農〔2020〕6號)精神，充分發揮農業信貸擔保體系的作用，切實支持農業經營主體在遭受新冠肺炎疫情影響后盡快恢復生產經營，有效調動銀行發放貸款的積極性。廣西壯族自治區財政廳以《廣西壯族自治區財政廳關于廣西農業信貸融資擔保有限公司減免新增農業信貸擔保貸款客戶融資擔保費的批復》(桂財農函〔2020〕38號)，同意廣西農業信貸融資擔保有限公司從2020年3月16日起至2020年12月31日止，對新發生的政策性農業信貸擔保業務，免收客戶一年期融資擔保費用。

　　這一政策的出臺，預計2020年全區政策性農擔機構將撬動超過45億元金融資本投入到農業生產經營，近萬戶新型農業經營主體享受到政策優惠，可為全區農業經營主體節約融資成本近3000萬元，將有效解決農業適度規模經營主體融資難、融資貴問題，降低受疫情對全區農業生產經營的影響，全力支持農業經營主體春耕及復工復產，確保全區農產品的穩產保供。

青海省財政廳：全力支持中小微企業應對疫情促發展

　　為有效化解疫情對全省經濟社會發展的沖擊和影響，支持和幫助中小微企業平穩健康發展，青海省財政認真貫徹落實省委、省政府工作部署及要求，會同相關部門細化工作舉措，采取切塊下達等方式，第一時間落實政策，下達資金，幫助全省中小微企業進一步提升有效應對疫情影響沖擊的能力。

　　圍繞實，細化支持中小微企業發展政策措施。嚴格貫徹落實省政府《應對新冠肺炎疫情支持中小微企業發展和推動重大項目開復工的政策措施》及其補充規定通知精神，充分發揮中小企業發展專項資金的引導扶持作用，會同工信部門及時印發項目申報通知，從復工復產獎勵、貸款貼息、房租減免補助、水電氣運費用補貼、防疫物資增產擴能獎補、服務軟件采購補貼、公共服務業務獎補等7個方面，細化落實支持中小微企業發展的具體舉措，著力降低中小企業融資成本，減輕企業生產經營負擔，持續優化公共服務水平，以主動服務的意識，全力做好資金保障，積極支持企業復工復產，渡過難關。目前，已經完成830多個項目的初審工作。

　　突出快，采取切塊下達方式促進商貿流通領域政策加快落地。為讓省委、省政府的優惠政策措施盡快落地，減少項目申報周期時間，省財政會同商務部門，充分調動各地工作的主動性，采取切塊下達的方式，提前下達各地商貿企業復工營業和外經貿企業復工復產專項補助資金2232萬元，重點用于生活物資保供市場補助、生活必需品保供企業補助、線上配送服務上門補助等方面，通過資金的快下達，促進政策的早落地，積極支持全省商貿企業應對新冠肺炎疫情。

　　力爭早，第一時間落實股權收益減免政策。主動擔當作為，與企業共渡難關，自覺克服財政收支異常突出的矛盾，嚴格落實兌現省政府關于疫情防控期內，對各級政府參股中小微企業的各類股權投資，免收約定的收益和資金占用費規定，省財政廳第一時間減免所管理基金參股的83戶企業股權投資收益319.15萬元，積極幫助企業化解疫情所造成的沖擊和影響。

湖南省郴州市財政局：安排1000萬元用于企業貸款貼息

　　日前，湖南省郴州市財政局等六部門聯合下發《郴州市疫情期間兩區兩園企業貸款貼息辦法的通知》，加大對企業的信貸支持力度，由市財政預算安排1000萬元左右專項資金，用于自2020年1月20日至疫情結束期間發生的企業貸款貼息，降低疫情對企業帶來的不利影響，助推企業復工復產。

　　此次貼息對象為在北湖區、蘇仙區、郴州經開區、郴州高新區依法登記注冊、具有獨立法人資格、且2019年當年實際入庫稅收總額100萬元以上的規模以上企業。對上述企業在2020年1月20日至疫情結束期間發生的貸款，按同期貸款金額的1%給予貼息補貼，單個企業貼息總額不超過30萬元，貼息期限不超過12個月。貼息僅限于用于企業技術改造新增貸款或為保障正常生產經營而發生的流動資金新增貸款，不能用于企業還貸或補虧。

廣西壯族自治區柳州市財政局：“三招”全力支持企業復工復產

　　為堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰，促進企業全面復工復產，廣西壯族自治區柳州市財政局堅持貫徹“一手抓疫情防控、一手抓復工復產”的要求，穩扎穩打使出“三招”，全力支持企業復工復產，確保經濟社會正常運轉。

　　一、在疫情防控物資經費保障上出實招

　　及時下達撥付中央、自治區和市本級疫情防控補助資金，充分確保全市各級各部門應急資金充足，為控制疫情傳播、蔓延，全力維護社會大局穩定，支持打贏疫情防控攻堅戰作出積極努力。截至3月18日，柳州市本級、各縣區財政已下達疫情防控投入資金17527.69萬元，其中：中央、自治區資金4826.54萬元，市本級7514.07萬元，各縣區5187.08萬元。重點用于疫情防控設備和物資采購、疫情期間恢復農業生產、支持中小企業生產等方面，保障經濟社會平穩發展。

　　二、在財稅政策支持力度上亮硬招

　　一是加大財政補助力度，安排1500萬元貸款財政貼息資金，用于生豬、家禽、柑桔、蔬菜、茶葉等產業加工、流通貸款貼息，幫扶企業度過生產、銷售難關。研究制定《柳州市于對中小微企業經濟發展貢獻獎勵的實施細則》，對受疫情影響的中小微企業，對其一季度經濟發展貢獻實行獎勵。

　　二是落實稅費減免和優惠政策。配合稅務部門落實應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持企業發展稅收政策及工作措施，對因疫情影響不能按期繳納稅款的中小微企業可依法申請延期繳納稅款，截至目前，已核準延期繳納稅款249戶，延期繳納稅額2.5億元。

　　三是減輕企業運營負擔。對于承租市屬國有資產類經營用房的中小微企業等市場主體(包含個體租戶)，實行2、3月租金減免及物業管理費減半收取。為受疫情影響的中小微企業延長應急周轉金業務還款期限，目前已為7家中小企業發放應急周轉資金8筆共4272萬元；給予2家用款企業延期10天還款。

　　三、在金融服務企業復工復產上謀新招

　　一是開展政銀企融資對接活動。組織召開柳州市支持企業全面復工復產融資對接服務座談會，收集企業融資需求，鼓勵轄內銀行業金融機構對企業存量貸款利率給予降低，對企業新增貸款融資給予一定的政策優惠。

　　二是落實中央及自治區財政貼息政策。為企業在各級財政貼息方式、申報時間、申報方式等方面答疑解惑，截止目前已有5家企業納入全國性重點疫情防控企業名單，發放優惠利率貸款4608萬元，各級財政貼息預計達94萬元。

　　三是推動銀行業機構加大信貸支持。目前轄內銀行業機構累計為122戶受疫情影響的中小微企業的143筆到期貸款辦理無還本續貸業務，金額累計8.32億元，為344戶受困企業的409筆貸款提供階段性下調貸款利率服務，金額累計5.96億元。向農戶、農副產品生產等企業995戶發放貸款累計1.27億元。

　　四是通過開通綠色通道、主動做好續保、展期、給予保費優惠、降低擔保條件等措施，擴大融資擔保信貸支持。目前全市融資擔保機構支持疫情防控重點保障企業、復工復產企業共計66家，提供融資擔保授信總額5.94億元，累計緩收、免收擔保費164萬元。

安徽省界首市財政局：多措并舉，保收入、助復產、促增收

　　“兩手抓、兩促進”保障財政組織收入。面對疫情對全市經濟社會發展帶來的嚴峻形勢，界首市財政局積極與稅務、自然資源和規劃等部門協調配合，一手抓新冠疫情防控，一手抓財政組織收入。通過促進優化營商環境、落實慧企政策，用好用活三大機制，全力抓實財源建設，抓細財政收入，確保組織收入目標任務不受影響。

　　“四送一服”助力企業復工復產。堅持“企業吹哨、園區報到、高新區統籌、部門服務、政府督導”的原則，持續開展“四送一服雙聯”活動。界首財政局等22家單位成立62個“四送一服”服務專班，圍繞企業需求解決實際困難，實現無縫對接。建立“銀行遍訪市場主體”常態化機制，引導金融機構精準對接企業項目，宣傳開發符合企業生產經營的金融產品。堅持做大增量、做優存量兩手抓，從物資保障、金融、稅收等方面，精準貼心服務企業，讓企業“點餐”，政府“送餐”，助力企業復工復產，達產達效。

　　“消費扶貧”幫扶貧困戶脫貧增收。積極開展脫貧攻堅四大增收行動，主動對接商務糧食局，組織開展全市農副產品直銷活動。財政黨員干部組成志愿者服務隊，到村開展農產品銷售幫扶增收行動。同時發動職工和幫扶人開展“愛心扶貧”，幫助貧困戶打通滯銷農產品購銷渠道。

河南省中牟縣財政局：強化資金保障貢獻財政力量

　　新冠肺炎疫情發生以來，河南省中牟縣財政局迅速行動，周密部署，圍繞疫情防控資金保障、助力疫情防控工作、助推企業復工復產、統籌做好財政收支等方面工作，充分發揮部門職能，持續加大資金投入，為打贏疫情防控阻擊戰、穩定經濟運行提供財政支持，貢獻財政力量。

　　一、落實疫情防控資金保障

　　疫情就是命令，防控就是責任，疫情發生后，作為黨委政府履行職責的資金保障部門，中牟縣財政局提高政治站位，切實把思想和行動統一到上級財政部門和縣委縣政府的決策部署上來，有效發揮職能作用，積極落實財政保障責任。第一時間建立特事特辦、急事急辦的應急保障工作機制，層層壓實責任，每一項任務精準落實到具體科室、具體人員；及時制定疫情防控經費保障辦法，配合縣疫情防控指揮部制定我縣疫情資金管理、財務管理、資產管理等系列辦法制度。確保疫情防控經費保障政策落實到位、工作部署到位、預算安排到位、資金撥付到位、監督管理到位；迅速啟動資金撥付綠色通道，預撥縣疫情防控指揮部、衛健委及各鄉鎮等疫情防控資金2750萬元，截止目前，縣財政累計撥付疫情防控專項資金4253.85萬元，主要用于疫情防控所需設備、物資采購和集中隔離點經費等相關支出，有力保障中牟縣疫情防控工作高效開展。

　　二、積極助力疫情防控工作

　　疫情無情人有情、困難面前顯擔當。面對突發的疫情，中牟縣財政局忠實踐行習近平總書記“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策，堅決打贏疫情防控阻擊戰，讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚”的重要指示精神，局領導班子高度重視，靠前指揮，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。選派班子成員擔任我縣重點卡口防控組組長，實行全天候工作制，對來往車輛及人員進行排查勸返；抽調15名同志下沉到青年路辦事處配合重點社區疫情防控崗值守工作；抽調機關166名黨員干部成立五個由副職領導任組長、科長任副組長的疫情防控崗，并根據黨員情況設立五個臨時黨支部，嚴格落實24小時在崗制度，讓鮮紅的黨旗飄揚起來，讓黨員的先鋒模范作用發揮出來，全力做好住戶的摸排、體溫檢測及人員管控工作，及時了解居家自行隔離人員的生活需求，幫助他們購置生活必需品，做好隔離人員的生活保障；我局駐貧困村西狼村工作隊深入疫情防控一線，為該村疫情防控崗及17戶建檔立卡低收入戶送去酒精、噴壺等防疫物品，并對幫扶措施及成效進行更新完善，及時了解低收入戶家庭近況，囑咐他們做好自身防護；疫情在前，財政向前，在做好卡點防控工作的同時，局機關黨委號召全體黨員積極行動起來進行專項捐款，175名黨員盡已所能，奉獻愛心，短短幾個小時捐款28800元，發揮基層黨組織和黨員在打贏疫情防控阻擊戰中的積極作用。

　　三、全面助推企業復工復產

　　按照縣委、縣政府關于疫情防控和穩定經濟運行決策部署，財政局圍繞部門職責，抓住重點、精準發力，以“三送一強”活動為抓手，積極落實上級減稅降費、財政貼息、貸款扶持及我縣“暖企十條”等政策措施，全力助推我縣企業復工復產工作，著力化解疫情對我縣經濟發展帶來的沖擊和影響。截止目前，投入各類貸款貼息、制造業和科技企業扶持獎補專項資金8263萬元，惠及企業75家，切實降低企業融資成本，有力支持企業發展；落實稅收減免及退稅5826萬元，進一步減輕企業負擔，幫助企業渡過難關；落實降低、緩繳已掛網地塊保證金和房地產項目城市配套費21.79億元，支持房地產企業應對疫情影響，有效防范和化解房地產市場風險；聯合縣金融辦先后召開三次政銀企融資洽談會，全縣12家銀行、30多家企業代表參會，初步促成銀行為企業解決貸款5億元，助力企業復工復產；減征企業社保繳費4300萬元，惠及全縣企業1100余家，切實降低企業用工成本；統籌資金撥付企業政府投資項目建設工程款6.64億元、重點項目拆遷補償資金3.26億元，保障重點工程、重點項目建設順利推進；以鄭州牟中發展投資有限公司作為運營機構，設立中牟縣應急轉貸引導資金池，首期資金規模1億元，幫助緩解縣域內中小微企業應急轉貸資金壓力和資金流動困難。